学习强国刊登：永新县算好“四本账”做好社会救助精准服务

永新县算好“四本账”

做好社会救助精准服务

      为切实保障困难群众基本生活权益，进一步提升社会救助经办服务能力，永新县引入江西合一云数据科技有限公司，积极推行社会救助购买服务，精准社会救助审核流程和标准，创新社会救助模式，算好“四本帐”，完善社会救助闭环管理，使保障对象更加精准、管理更加规范、群众更加认可、救助更加有效。

算好“收支账”，精准审核严格“救助谁”。一是建立“联合评估”机制。印发《关于开展分散特困供养人员生活自理能力评估工作的通知》，组织民政、卫生等专业人员逐户进行集中评估，并明确自主吃饭等6项指标评估鉴定，结果对外公示接受社会监督；二是实行“第三方评估”。通过政府购买服务，引入合一云数据公司，充分发挥第三方机构专业、中立的特点，细致、准确核查的优势，对整个社会救助对象年审环节整体监测、综合评估，做到“家家登门、户户核实、人人见面”；三是完善“家庭人员特征”画像。引入“家庭人员特征”概念，对人员进行特征分类，通过对家庭成员年龄、婚姻、健康和就业等情况进行综合分析，核对收支情况、消费水平和水电气支出等，为“应保尽保，应退尽退”提供依据。共评估鉴定农村分散特困生活自理对象341人，半失能对象19人，全失能对象17人；农村集中特困生活自理对象170人，半失能对象230人，全失能对象33人。依据对象生活自理能力等级，每人每月分别按70元、300元、1200元标准发放护理资金。2020年共发放特困供养对象护理资金126.3万元，为开展失能、半失能贫困群众照料服务提供了资金保障，提升了失能半失能特困对象的生活质量。

(第三方机构上户评估调查)

算好“需求账”，精细汇总列清“救什么”。围绕如何更好地服务群众，受理群众需求，永新县通过窗口受理、主动上门、现状分析等多种方式，多角度、全方位收集困难群众需求信息，建立群众需求台账。一是坚持“一门受理”。全面启动困难家庭救助帮扶综合评估改革工作，优化“一门受理、协同办理”机制，在乡镇街道设立社会救助窗口，统一受理社会救助申请。目前全县共设置窗口24个，共受理群众需求523件；二是突出上门收集。对社会救助对象进行入户走访，深入了解困难群众的主要救助需求，包括基本生活、教育救助、养老救助，住房保障，临时救助、法律援助、精神慰藉和就业创业等，明确需求，为精准帮扶和精准施策提供基础；三是定期分析研判。定期组织召开分析研判会，对困难群众需求事项进行分析，并从其实际出发，定向安排一些救助，避免出现因困难户不会或难为情等心理因素影响救助效果，确保不漏一户，不落一人。

算好“人员帐”，统筹各方完善“谁来救”。坚持政府主导，统筹党员干部、邻居亲戚、乡村干部、专业机构、社会组织、爱心企业、志愿者等各类人员，探索建立各司其职、各负其责，发挥各自专长的社会救助长效机制。一是党员干部定期探访。按照就近原则，选派责任心强的乡镇驻村干部、结对帮扶干部、村（居）委会干部、党员定期开展探访服务，掌握分散供养特困人员健康状况、精神状态、住房状况、照料护理、基本生活保障等情况，帮助解决一些实际问题；二是专业机构专业服务。对有集中供养意愿的全失能对象，由养老服务公司实施统一照护;对分散能够自理的特困对象聘请第三方专业机构进行日常的探视巡访照料服务，每月提供一次上门服务，具体服务为“二看三查四服务”，“二看”为看政策落实情况，看精神面貌；“三查”为查饮食安全、查用电安全、查居住环境；“四服务”为理发服务、内务整理服务、安全知识宣讲服务、精神慰藉服务。同时，聘请专业服务人员，提供对困难家庭中失能人员护理，重残（精神残疾）人员照料、康复，未成年人关爱教育等非物质救助；三是社会救助补充服务。定期组织爱心企业、志愿者开展集中捐赠、上门服务等活动，对有专业技能的企业和志愿者，采取分包救助对象形式进行“一对一”帮扶，不断营造浓厚社会救助氛围。

 （疫情期间给低保贫困户送去生活物资）

算好“帮扶帐”，统筹兼顾做好“怎么救”。在精准救助对象，完善需求台账，建立大救助体系后，永新县围绕如何更好地实施救助，从资金、政策、制度等方面进行了进一步调整和完善。一是保障充足资金。逐年提高救助对象保障标准、补差水平，农村低保保障标准由2020年的470元/月提高到515元/月，月人均补差由325元提高到355元；城市低保保障标准由2020年的705元/月提高到765元/月，月人均补差由450元提高到490元；农村特困供养标准670元/月；分散、集中供养的失能、半失能人员供养标准达到955元/月；失能、半失能、生活自理对象每人每月分别发放护理补贴1200元、300元、70元。有效保障了社会救助对象的基本生活。进一步完善乡镇临时救助备用金制度，将全县临时救助资金总量40%下拨到各乡镇街道备用金专户，并简化、优化县、乡分级审批程序。二是完善工作制度。先后印发《永新县社会救助综合改革实施方案》、《永新县特困人员救助供养制度实施细则》、《永新县分散供养特困人员照料服务实施细则》等文件，明确对象审核、审批程序，生活能力评估、工作监管、照料内容、责任主体及工作职责等事项，为建立特困供养工作提供制度保障。三是完善救助闭环。通过引入第三方公司，创新服务方式，补足服务短板，完善多维贫困理论视角下社会救助长效机制，形成服务闭环，确保救助对象精准、底数精准、标准精准、措施精准、评估问效精准，全面增强社会救助托底的能力。