永新县引进第三方机构，创新社会救助服务方式

通过购买第三方服务，着力解决当前基层民政部门经办服务能力薄弱，基层民政所人老人少人慢的问题。充分发挥第三方机构专业、中立的特点，细致、准确核查的优势，对整个社会救助对象年审环节整体监测、综合评估，做到“家家登门、户户核实、人人见面”，使得政府低保政策更加阳光和透明。

随着城市变迁，人户分离情况日益凸显，家庭结构也日趋复杂，给社会救助对象的动态精准管理带来了极大的不便。针对这种情况，第三方机构在核查中，全面摸清社会救助对象实际居住地址、家庭户口情况和家庭成员基本情况，对家庭成员的特征、健康状况、患病情况、劳动能力等进行详细统计，以便细致掌握社会救助对象家庭底数。

随着城镇化步伐的加快发展，就业渠道、收入来源不断拓宽，居民财产构成日趋复杂，要在入户核查中准确掌握居民的收入和财产情况变得日益困难。第三方机构创新核查方式，从生活状况、 “微信/支付宝”收入支出情况核对、消费水平和水电气支出状况等方面来做综合评估，以便更为准确地掌握对象的收支变化情况，强化动态管理。为“应保尽保，应退尽退”提供依据。

核查中引入“家庭人员特征”概念，对人员进行特征分类，通过对家庭成员的年龄、婚姻状况、健康状况、残疾情况、学历和就学就业等情况进行综合分析，以便根据人员特征进行分类管理。

踏实深入低保家庭取证，保障做好基础低保入户工作时，始终坚持调研取证、现场论证、反复推敲、不妄定论。

用耐心和温暖渗透整个入户调查工作中，以第三方视角检测腐败作风问题，做好民生政策宣传。核查小组集中入户调查时，通过口头宣教、发放资料等方式，对核查对象家庭开展一对一的社会救助政策宣传活动，重点帮助核查对象了解目前国家在社会救助和脱贫攻坚方面的有关政策，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，鼓励、协助其结合自身实际将政策用好用善用尽。

对社会救助对象进行入户走访，深入了解困难群众的主要救助需求，包括基本生活、教育救助、养老救助，住房保障，临时救助、法律援助、精神慰藉和就业创业等需求，对需求进行深入了解和统计分析，明确需求，为精准帮扶和精准施策提供保障。

全面入户核查评估后，针对困难家庭中失能人员的护理，重残（精神残疾）人员的照料、康复，未成年人的关爱教育等问题，需要提供照料护理、心理疏导等非物质救助。第三方将采用“四心-服务”模式，对救助对象有爱心，对老弱病残有耐心，照料服务有责任心和公道心，通过“四心服务”实现“温情救助”，创新“物质保障+服务保障”的救助方式，丰富救助内容。整合链接各类社会资源，组织社会力量参与脱贫解困帮扶工作，形成社会救助工作闭环和合力。比如组织企业家进行送温暖公益活动和进行志愿帮扶，组织心理咨询师对有需求的贫困群众进行心理疏导，开展留守儿童关爱活动等。让救助更加及时、高效、便捷，让困难群众更有获得感，不断增强社会救助的“温度”。

组织常态化的志愿服务队，设立社工志愿者服务站，开展长期的非物质社会救助服务。针对失能人员、病残人员、事实无人抚养孤儿等给予有针对性的人文关怀、精神慰藉、心理疏导、社会融入、资源链接、能力提升等专业社工服务。运用社区工作、小组工作、个案工作三大工作方法，进一步帮助困难群众走出生活困境。